各縣（市）區(qū)人民政府，市委各有關部委，市政府各有關部門、直屬機構：

?《銀川市提振消費專項行動實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

?

?

銀川市人民政府辦公室

2025年3月12日

（此件有刪減）

銀川市提振消費專項行動實施方案

?

為全面貫徹落實中央和區(qū)市黨委經濟工作會議精神，深入落實自治區(qū)“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動和市委對擴大內需提振消費工作安排部署，持續(xù)釋放消費潛力，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的拉動作用，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

堅持以全方位擴大內需為導向，以促消費惠民生為重點，以提振消費為主線，聚焦新型消費、大宗消費和服務消費，實施提振消費“十大專項行動”，推動消費供給更加豐富，消費場景更加多元，商文農旅體融合更加緊密，消費環(huán)境更加優(yōu)化，商業(yè)體系更加完善。

二、重點任務

（一）實施居民收入增加行動。大力支持居民多渠道增收。加大穩(wěn)工穩(wěn)崗力度，做好中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶工作。強化就業(yè)優(yōu)先政策，提升就業(yè)質量增加勞動者工資性收入。積極推進工資集體協商，促進企業(yè)職工收入合理增長。提升居民經營性收入水平，落實職工基本養(yǎng)老金合理調整機制和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調整機制，加大困難群體救助力度，增加居民轉移性收入。

（二）實施消費筑基提質行動。加快商貿流通體系試點城市建設，爭創(chuàng)國家區(qū)域消費中心城市和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市。持續(xù)推動“一刻鐘便民生活圈”、縣域商業(yè)體系、智慧商圈、特色商業(yè)街區(qū)等建設。引導大型商業(yè)綜合體、各大商圈利用人工智能大模型、虛擬現實（VR）全景和數字人等技術，打造沉浸式體驗消費場景。

（三）實施商文農旅體融合行動。堅持把促消費與文旅、農業(yè)、體育賽事等結合起來，實現資源互補、要素互促、流量互引。搶抓消費旺季，開展歡樂購物季、激情之夏等系列特色主題消費促進活動，打響“樂購銀川”品牌。推動“文旅+商業(yè)”“農業(yè)+商業(yè)”“體育+商業(yè)”融合，培育文旅消費集聚區(qū)，打造“不夜銀川”品牌，設立“妙選銀川”優(yōu)質農產品展示展銷中心，常態(tài)化開展體育賽事“進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”，舉辦寧夏銀川馬拉松賽、冰雪運動嘉年華、全民健身運動會等體育賽事活動。

（四）實施新型消費培育行動。積極發(fā)展首發(fā)經濟，吸引國內外知名品牌在我市開設首店，開展首發(fā)首展首秀活動。鼓勵支持冰雪經濟，依托各地重點冰雪場所，發(fā)展冰雪運動、冰雪賽事等多業(yè)態(tài)冰雪產業(yè)。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，推進公共空間、消費場所等適老化設施建設。實施居家適老化改造煥新行動，推動老年人生活品質提升。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、養(yǎng)老機構等建設適老生活體驗中心（店），打造培育銀發(fā)經濟重點企業(yè)。發(fā)展數字經濟，培育本地網紅主播，推動直播電商、網絡購物等線上線下融合發(fā)展，打造特色產業(yè)電商集群。

（五）實施大宗消費提升行動。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，完善申請、換購、回收全鏈條服務，更好滿足人民群眾的換新需求。階段性開展新購汽車補貼活動。實施家電以舊換新及手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新政策，差異化制定本地促銷政策，豐富消費產品供給。動員行業(yè)協會組織開展智能家裝、廚衛(wèi)“煥新”活動。

（六）實施惠民消費助力行動。堅持把促消費和惠民生結合起來，聚焦餐飲、商超、百貨、家電、成品油、小微企業(yè)等發(fā)放惠民電子消費券，挖掘居民消費潛力。啟動辦理不動產證返電子消費券惠民補貼活動。優(yōu)化“一老一小”服務供給，支持社區(qū)團購等便民服務消費。積極引進優(yōu)質商貿流通、健康養(yǎng)老、教育培訓、文化娛樂、體育休閑等消費領域企業(yè)，逐步增加品牌、品質服務消費供給，持續(xù)擴大服務消費。發(fā)展“美食+商貿+文化+旅游”美食文化消費互動新場景，鼓勵行業(yè)協會開展銀川親民平價特色餐廳評選及“美食大賽”活動。

（七）實施住房消費擴大行動。擴大綠色、低碳、智能、安全的高品質住宅建設，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，持續(xù)推進政府回購存量商品房用作保障性住房。搶抓“百城千企”促銷活動機遇，鼓勵各縣（市）區(qū)統籌各類專項資金，通過促銷、團購、返電子消費券等方式開展房屋促銷活動。優(yōu)化公積金支持作用，鼓勵高層次人才、高精尖缺人才申請住房公積金貸款購買住房。結合“十萬大學生留銀川專項行動”和引鳳歸巢等，加大購房落戶、租賃住房等政策力度，進一步激發(fā)房地產市場活力。

（八）實施會展消費擴容行動。加快推動會展國際化、特色化發(fā)展，提升會展消費能級。精心辦好中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會等展會，支持鼓勵專業(yè)會展企業(yè)打造具有地方特色和標志的會展博覽品牌。通過“以展促產、以展促銷、以展帶城”協同融合，舉辦寧夏五一、十一國際車展、全國知名蔬菜商走進寧夏活動等消費類展會。鼓勵承辦大型論壇、高端峰會、國家賽事等系列活動，支持引進國內外知名展會來銀舉辦。

（九）實施政策質效提升行動。簡化各類促消費政策的申報、審核、兌現流程，提高辦理效率。建立健全政策兌現跟蹤服務機制，對符合條件的企業(yè)和個人做到應補盡補、應享盡享，確保政策紅利快速直達市場主體和消費者。建立政策動態(tài)調整機制，根據市場變化和消費需求，適時出臺新的促消費政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（十）實施消費環(huán)境優(yōu)化行動。聚焦消費集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區(qū)，積極推廣典型，發(fā)揮榜樣力量，營造良好的消費環(huán)境。強化重點商品和服務領域價格監(jiān)管，引導經營者自覺遵守價格法律法規(guī)政策，促進市場主體自律，依法打擊哄抬價格、價格欺詐等行為，維護良好市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強企業(yè)信用狀況綜合評價，推進企業(yè)信用風險分類管理，依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機制。

三、保障措施

加強組織領導，成立銀川市提振消費工作專班，專班辦公室定期對重點任務進行督促落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題。強化部門統籌協調，各縣（市）區(qū)、市直各有關部門（單位）按照職責分工，圍繞消費品以舊換新、大宗消費、新型消費、服務消費、住房消費、養(yǎng)老消費、消費環(huán)境等方面出臺配套措施，抓好任務落實。加強政策宣傳推廣，各縣（市）區(qū)及各有關部門（單位）要加強提振消費活動的宣傳和引導，綜合運用新媒體和主流媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。

（本方案執(zhí)行有效期自發(fā)布之日起至2025年12月31日）